对比外国我国怎么样解决垃圾围城现象
发布时间：21-09-17   来源： 湖北帝成环卫科技有限公司

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德国城市垃圾处理的借鉴与启示

随着我国城市化进程的加快，“垃圾围城”的现象愈发严重。我国约1/4的城市没有垃圾填埋堆放场地，全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年经济损失高达300亿元。焚烧垃圾虽然部分解决了土地占用和地下水源污染问题，但并不利于解决我国当下雾霾频现的大气问题。我国迫切需要改进城市垃圾处理，积极主动地应对气候变化和能源紧缺问题。德国是世界公认的循环经济发展**早、垃圾处理**有经验的**之一，学习借鉴其相关经验，有助于改进我国在垃圾处理方面存在的问题。

德国垃圾处理的法律基础及管理机构

德国垃圾管理的法令和条规数目很多，涉及各个方面和具体技术细节。**早颁布的是1972年的《废物处理法》，而1996年的《循环经济和垃圾管理法》在世界上具有广泛影响，也开启了德国的循环经济，它是德国发展循环经济和垃圾处理方面的纲**性法规。该法令确定了垃圾处理中的一些原则，例如污染者付费原则；垃圾也是一种资源，只有在现有技术等条件下，无法再次循环利用时才可以废弃；垃圾处理的范围包括废油、包装废弃物、电池、报废汽车以及电子垃圾等。与此法规相补充的还有若干条更细致的法规，例如《生物垃圾规定》《垃圾填埋规定》《污泥处置规定》等。

另一个具有重要意义的是1991年实施的《包装垃圾条例》，规定将环境经济学中一般性的“污染者付费”原则延伸到生产消费**域，即商品的生产者和销售者对其产品包装的回收利用负有责任。该原则不仅解决了消费垃圾的回收和处置问题，更重要的是它鼓励生产商从源头上减少垃圾，例如改进技术节约原材料的用量、使用回收材料或者简化产品包装等等。如今，这一原则已经扩展到了欧洲许多**。除上述几个重要法规外，德国还颁布了《商业垃圾条例》《报废汽车条例》《电子垃圾条例》《电池条例》等，细化到不同类型垃圾和具体的技术层面。

德国垃圾处理的**管理机构为德国环境保护部和专业机构联邦环境保护局，主要负责颁布法律和**合作等；各州环境部或地区机关、**工商监察局，属于**管理机关，主要负责相关法规的实施；还有县市管理机关，属于下级管理机关，负责垃圾收运、处理的全过程。

德国垃圾处理的组织和运行

基于延伸生产责任制原则，生产者对其产生的垃圾在整个生命周期内都负有责任，但对于许多较小的生产商和销售商来说，建立独自的回收处理系统则是较大的负担。鉴于此，1990年在德国工业联合总会、德国工商业协会支持下，95家零售业、消费品和包装业的公司自发建立了绿点公司。该公司是一个私营股份制企业，且是非营利性质。绿点公司主要针对的是包装垃圾，通过建立一个二元回收系统，一方面使得生产商和销售商承担其产品包装回收的责任，另一方面也降低其成本。在这个体系中，生产商和销售商付费给绿点公司，委托其代为收集包装垃圾，绿点公司再委托垃圾回收和利用公司进行后续工作。绿点公司对生产商的费率往往与生产产品包装的环保程度相关，包装的环保程度越低，则费率越高。由此可见，绿点公司在整个体系中起到了协调和组织的作用。生产商一旦付费委托绿点公司代其从事垃圾回收职能，他们就可以在自己生产的产品包装上附上绿点公司的标志，即一个圆弧形的绿色箭头。如今，德国超过90%的产品包装上都有绿点公司的标志，而且绿点公司的模式已逐步推广到欧洲其他**。

德国垃圾处理的分类回收

德国垃圾的分类回收非常仔细，因此尤其利于垃圾的循环使用和处理。一般而言，所有的垃圾可以分为废纸、轻型包装、玻璃、衣服和鞋、生物垃圾和残余垃圾。投入废纸桶（蓝色桶）的垃圾主要有报纸、杂志、纸板、厕纸内轴卷等；投入生物垃圾桶（棕色桶）的有剩饭菜、果皮、鸡蛋壳、落叶等；残余垃圾桶（黑色桶），是用来放置未明确分类的其他垃圾，例如丝袜、灯泡、清扫垃圾、圆珠笔、创可贴、坏的玩具、尿不湿、烟蒂等；投入轻型包装桶（黄色桶）的有塑料、铝、饮料罐，白铁皮、饮料盒、酸奶杯等，有些城市则由各住户将包装垃圾放入黄色垃圾袋中装好，在固定的时间会有垃圾车将这些垃圾收走。德国的垃圾车设计也非常人性化，清洁工人只需将垃圾桶和垃圾车对接好，就可以自动将大箱垃圾倒入垃圾车内，节省了垃圾收集的人力和时间。而对于玻璃瓶，需要人们直接扔到大街上专门的废旧玻璃回收箱，通常在各小区附近都可以找到这样的装置，按照白色（透明）、绿色和棕色三种颜色将玻璃瓶分别投入回收箱中即可。同废旧玻璃垃圾相似，旧的衣物和鞋也有专门的收集点，但在放到垃圾箱之前需要将衣服清洗干净并包好。经过十几年的发展，德国人对垃圾分类已经习以为常。

德国经验对我国的启示

全面完善垃圾管理法律和条例。各级**应制定切实可行的法规，并严格监管，特别是对执行的细节，都应该有相应的规定，例如垃圾分类回收的要求以及如何分类等。

积极采用经济手段解决垃圾分类回收问题。虽然我国很早就在许多城市开展垃圾分类回收试点工作，但其结果却往往流于形式。大街小巷遍布的可回收和不可回收垃圾箱并没有起到分类作用，人们在丢弃垃圾时并不做任何区分。对此，我们可以采取垃圾收费制度和押金返还制度。发达**的数据和研究已经表明，这些经济手段对垃圾减量和分类回收具有显著效果。在德国，对残余垃圾的收费往往高于其他类型的垃圾，从而激励人们对垃圾进行更细致的分类。

大力宣传垃圾分类知识，促进人们节约意识的养成。垃圾分类是一个细致繁琐的工作，需要经常性地展开内容丰富、形式多样的垃圾分类宣传**活动。另一方面，引导大众推行极简主义生活方式，发扬勤俭节约的优良传统。

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